La La

　　《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出將“發展普系統家具惠金融”，短短幾字展現出了廣闊的金融市場空間。作為經濟大省的山東，在本輪金融改革中不斷發力，在政策層面不斷為金融改革添加助力。而作為世界風箏之都的濰坊在創新金融服務方面早已排兵佈陣，讓更多中小微企業與農戶能享受到現代金融服務，截至目前，濰坊市各級各類金融機構已達214家。他們的目標是，創造條件讓每個人都能享受金融服務。記者 牟月通訊員站星何元
　　真銀行利率沒想到 能拿到貸款
　　“這真是沒想到的事兒，50萬的貸款很快就餐飲設備下來了。”談起自己成功拿到貸款的經歷，濰坊市寒亭區朱里街道的孫令正（化名）就感慨不已。孫令正在當地曾是生薑收購商的一員，可他很清楚，要是能做深加工會更掙錢，可要做深加工就得辦廠子，辦廠子就得花錢，孫令正當時缺少資金。
　　想到了貸款，“可我也沒有什麼可做抵押的，大銀行都不貸給我。”孫令正在給寒亭蒙室內設計銀村鎮銀行遞交貸款材料的同時也做好了準備：“要是不行，我就放棄辦廠子了，繼續收薑。”“經過調查，我們認為孫先生具備一定的家庭經濟基礎，收入來源穩定，而且在當地的人品信用口碑都較好，所以根據其實際需求發放了50萬元貸款。”寒亭蒙銀村鎮銀行分管信貸業務的副行長於彩麗告訴記者。
　　而這50萬元的貸款讓孫令正成功轉型，由一個生薑收儲商轉身為生薑深加工企業的信用貸款老闆。
　　一張密實的金融網絡
　　孫令正僅是在濰坊享受到這種普惠金融的一個代表，如果沒有村鎮銀行提供的這種貸款服務，孫令正在內的農戶們想要拿到貸款會困難重重。而村鎮銀行也只是濰坊普惠金融體系中的一個組成單元。據濰坊市金融辦提供的數據顯示，截至目前，濰坊市市級銀行業金融機構17家、縣級銀行法人機構16家，保險機構和證券期貨機構分別為58家和12家；村鎮銀行增至6家、資金合作社1家、小額貸款公司和融資擔保公司分別為50家和54家。這214家層級清晰的金融機構加上他們的各級分支機構，形成了一個層次清晰、覆蓋密實的體系。“在這個金融體系下，只要達到條件，每一個人都能享受到相應的金融服務，我們也在盡可能地創造條件，讓越來越多的人達到這個條件。”濰坊市金融辦一位劉姓工作人員告訴記者。
　　濰坊市下轄的各區縣市都在普惠金融體系建設上做了很多探索。諸城208個農村社區全部設立金融服務工作站，建立“社區支付網”，農業銀行、郵政儲蓄銀行、濰坊銀行、農村商業銀行4家金融機構全部進入農村社區設立服務點，實現了金融服務對農村社區的全覆蓋。目前，諸城通過社區金融服務工作站發放農村貸款2.3萬筆，貸款餘額18.9億元，為農村經濟發展提供了資金支持。
　　政府背後“保駕護航”
　　這張網絡的背後，是濰坊市政府的積極推動、監管和保障。
　　而作為國家金融支農政策的產物，村鎮銀行從誕生的那天起得到了各級政府的大力扶持。各地區針對村鎮銀行出台了一系列的財政、稅收優惠政策，中央財政按其當年貸款平均餘額的2%給予定向補貼。同時，村鎮銀行還嚴格實行主發起行制度，主發起行作為最大的股東，除了根據《公司法》規定履行一般股東的權利義務，還要按銀監會的規定在村鎮銀行發展過程中承擔相應的監督管理、指導和支持等職責，尤其在風險管控方面，發起行目前承擔著一定意義上的風險兜底責任。
　　濰坊市在嚴格推行這些制度推動村鎮銀行發展的同時，在發揮力量推動小額貸款公司發展過程中效果明顯。2010年出台的《濰坊市人民政府辦公室關於促進小額貸款公司發展的意見》明確指出，小額貸款公司繳納的營業稅及附加、企業所得稅和印花稅歸屬地方部分，自公司成立之日起3年內給予等額補助；3年後，給予2年減半補助。同時，對符合規定的中小企業貸款、涉農貸款，享受市縣兩級制定的銀行業金融機構中小企業貸款、涉農貸款相應風險補償以及獎勵政策。
　　而在此之前的2008年，濰坊就在全市建立了中小企業貸款風險補償機制，由市、縣兩級財政承擔，對金融機構的中小企業新增貸款按1%給予補償，5年多來積累發放風險補償資金2.3億元。
　　名詞解釋
　　普惠金融
　　普惠金融，是指通過完善金融基礎設施，以可負擔的成本將金融服務擴展到欠發達地區和社會低收入人群，向他們提供價格合理、方便快捷的金融服務，不斷提高金融服務的可獲得性。由於大企業和富人已擁有了金融服務的機會，建立普惠金融體系的主要任務就是為傳統金融機構服務不到的低端客戶甚至是貧困人口提供機會，這就是小額信貸或微型金融——為貧困、低收入人口和微小企業提供的金融服務。
　　專家說法
　　政府應主導扶持普惠金融
　　“傳統銀行一直都是嫌貧愛富的，並不會 ‘雪中送炭’，而且，銀行80%的利潤都是由20%的客戶來創造的。發展普惠金融則是由國家主導設立可惠及中小微企業的金融機構，可有效解決中小微企業融資難的問題。”山東財經大學經濟研究中心主任陳華認為。
　　“市場經濟是做資源的優化配置，進行優勝劣汰的，大型企業資金規模大，信用等級高，自然能拿到更低的貸款利率，相對小型企業資金規模小，信用等級低，貸款利率高融資成本貴，這都是符合市場運行規律的。”陳華向記者解釋道，“這時為幫助中小微企業和農戶融資，從政府層面建立普惠金融體系，如小額貸款公司、村鎮銀行、社區銀行等，幫助中小微企業融得資金。並且，大行與小型金融機構本身就不在一個層面上競爭，政府更應針對這些小型金融機構提供更低的稅率。”
　　（山東省政協委員、山東財經大學教授、經濟研究中心主任陳華）　　（原標題：每個人都有機會拿到貸款）